В продолжение темы нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля.

В Указе Президента от 25.03.2020 №206 указано что с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы. При этом понятие нерабочие дни (без привязки к слову «праздничные») содержится только в статье 14 Трудового кодекса РФ. В остальных случаях – это «нерабочие праздничные дни» (ст. 112 ТК РФ) или «выходные дни» (ст. 111 ТК РФ). Карантин или эпидемию вряд ли можно отнести к праздникам, поэтому наиболее близко здесь применим выходной день. В связи с этим и оплачивать эти дни нужно как выходные дни.

26 марта Татьяна Голикова на заседании оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России одобрила Рекомендации работодателям в отношении применения распространения на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 года.

Эти Рекомендации прояснили ряд моментов. И с учетом них мы расскажем – что и как надо сделать работодателям в связи с Указом Президента от 25.03.2020 №206.

Если в организации срок выплаты зарплаты (одна из дат) приходится на период с 28 марта по 5 апреля, то зарплату нужно выплатить заранее – 27 марта, поскольку период с 28 марта по 5 апреля – выходные (нерабочие).

Если дата выплаты зарплаты не выпадает на период с 28 марта по 5 апреля, то выдавать зарплату нужно в установленные дни.

Таким образом, наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.

О расчете заработка мы писали ранее, но повторим: за работниками, получающими оклад, сохраниться заработная плата (НЕ средний заработок). То есть при отработке всех дней в марте и апреле уровень зарплаты работника не измениться.

Работникам-сдельщикам (тем, кто не получает оклад, а работает по сделке) согласно ч.4 ст.112 ТК РФ необходимо будет оплатить указанные дни в размере, определенном в локальном нормативном акте работодателя (Коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка) или трудовом договоре. Законом размер данного вознаграждения не установлен. Но как правило, это символическая цифра на уровне от 100 до 500 рублей в день.

Таким образом работники из категории работающих по сделке в этом случае потеряют больше всего, так как лишатся рабочего времени для заработка.

Про работающих по тарифу Рекомендации конкретно не говорят, поэтому руководствуемся положением Рекомендаций в части того, что наличие нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.

Также согласно п.2 Рекомендаций если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается. Здесь имеется некоторое противоречие с ч.3 ст.14 ТК, но поскольку Рекомендации утверждены на таком уровне, считаем необходимым применять их в своей работе.

Согласно п.3 Рекомендаций нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере. Неотнесение этих дней к выходным дает основание полагать, что работать в эти дни организациям, не входящим в исключение согласно Указу №206, нельзя. Даже с согласия работников и двойной оплатой. Так как работа с оплатой в двойном размере предусмотрена только при работе в выходные или праздничные дни.

Напомним, что к организациям, на которые не распространяется Указ №206, относятся непрерывно действующие организации.

Конкретного перечня или термина законодательство не содержит.

К таким организациям относятся те, у которых работы в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям. То есть те, которые не могут ни на один день остановить свои работы без нарушения своих циклов.

Согласно ч. 3 ст. 111 ТК РФ у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, если Правилами внутреннего трудового распорядка иным локальным нормативным актом установлен суммированный учет рабочего времени и непрерывный характер деятельности, то на организацию не распространяются «карантинные дни».

Также к исключению согласно Указа №206 относятся организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

С продуктами питания все понятно, но что за товары первой необходимости?

В Постановлении Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ (с учетом Постановление от 26.03.2020 № 144-ПГ) в приложении 2 перечислены непродовольственные товары первой необходимости, который можно по аналогии применить к себе.
Это:

• Санитарно-гигиеническая маска
• Антисептик для рук
• Cалфетки влажные
• Салфетки сухие
• Мыло туалетное
• Мыло хозяйственное
• Паста зубная
• Щетка зубная
• Бумага туалетная
• Гигиенические прокладки
• Стиральный порошок
• Подгузники детские
• Спички, коробок
• Свечи
• Пеленка для новорожденного
• Шампунь детский
• Крем от опрелостей детский
• Бутылочка для кормления
• Соска-пустышка
• Бензин автомобильный
• Дизельное топливо

Если в вашем регионе действует иной перечень, необходимо применять его.

В целях установления единообразного подхода работодателей к режиму работы с 30 марта по 3 апреля 2020 г. рекомендуется не распространять режим нерабочих дней на этот период на работников:

1. непрерывно действующих организаций, в том числе в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций, осуществляющих предоставление гостиничных услуг; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах; медицинских и аптечных организаций, а также организаций социального обслуживания;

2. организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, в том числе производителей продуктов питания и товаров первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги, а также организаций торговли;

3. организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции.

Кроме того, к подобным организациям следует отнести:
4. организации в сфере обращения с отходами производства и потребления; организации, осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения; организации системы нефтепродуктообеспечения; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций; организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

5. Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;

6. Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

7. Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.

Режим нерабочих дней не распространяется на государственных и муниципальных служащих в соответствии с решением руководителей соответствующих органов государственной и муниципальной власти.

Руководители организаций, на которые распространяется режим нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г., обязаны обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил.

Если ваша организация относится к тем, которые могут работать в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года, то рекомендуем издать соответствующий приказ.

Более того, согласно Рекомендациям работники органов (организаций), перечисленных в пункте 2 - 5 Указа, которые продолжают осуществлять трудовую (служебную) деятельность, должны руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданными Минздравом России и Роспотребнадзором (скачать методический рекомендации). Кроме того, вышеуказанные работники по соглашению с работодателем могут работать удаленно (дистанционно), если служебные обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют.


Образцы приказов в случае, если ваша компания будет работать, а также в случае, если не будет – можно будет скачать чуть ниже после статьи.

В завершение добавим, что Голикова дала поручение Роструду на контроль соблюдения Указа, то есть в случае установления факта работы в организациях, которые должны были отпустить работников домой на период с 30 марта по 3 апреля, Роструд (Гострудинспекции в регионах) будут привлекать работодателей к административной ответственности (ч.1 ст.5.27 КоАП – до 50 000 рублей). Если же будет установлен факт заражения коронавирусом на работе, ответственность может дойти до уголовной. Поэтому не лишним будет запретить работникам работать в эти дни, отразив соответствующее положение во внутреннем приказе.

Поэтому рекомендуем не обольщаться мораторием на проверки согласно Приказу Роструда от 18.03.2020 №66 (с учетом Приказа от 23.03.2020 №75). Придут, проверят, оштрафуют. Не говоря уже о том, что если в это время произойдет несчастный случай, последствия для работодателя могут быть существенными.